2024年全国两会召开前夕，全国政协委员、内蒙古自治区满洲里市政协副主席杜明燕提出建议，为了解决计划生育特殊家庭在异地养老的问题，建议政府制定相关政策，支持这些家庭异地入住养老机构。

杜明燕作为少数民族委员参加多届全国政治协商会议，在担任十三届全国政协委员期间多次向全国两会递交涉及失独家庭的提案，她的多项提案内容得到有关部门高度重视。

2023年，全国政协十四届一次会议，杜明燕建议建立计生特殊家庭（失独家庭）服务保障体系，从提高救助金比例、成立专项基金、建立服务保障体系三方面关爱失独家庭。

今年全国两会，她又一次把目光聚焦在关注多年的失独家庭群体养老问题。

杜明燕依据国家有关社会养老法规及计生特殊家庭养老扶助政策，综合其他相关社会舆情，民意热点，专题研讨文献，社团调查报告等信息，建议国家有关部门制定支持计划生育特殊家庭异地入住养老机构的相关政策，鼓励大中城市的计划生育特殊家庭集中入住异地养老机构或结伴互助养老或旅居式康养等养老方式，让这些家庭安享晚年的同时减轻大中城市养老机构床位不足的问题和压力。

具体措施包括：

一、建立跨地区合作机制：鼓励各地养老机构建立合作关系，为计划生育特殊家庭提供异地入住服务，通过资源共享，降低养老成本。在京津冀、长三角、大湾区等地中小城市建立若干个计划生育特殊家庭集中养老示范机构，吸引京沪广深等大中城市的计划生育特殊家庭入住，加强对养老机构工作人员的培训，提高服务质量。同时，为计划生育特殊家庭提供养老规划、护理技能等方面的指导。

二、财政补贴与优惠政策：鼓励各地出台计划生育特殊家庭养老保障专项政策，对计划生育特殊家庭异地入住养老机构给予一定的财政补贴，减轻家庭经济负担。同时，为养老机构提供税收减免等优惠政策，激励其积极参与。鼓励各地提高计划生育特殊家庭老年人养老补贴标准。补贴标准应综合考虑老年人经济状况、身体状况（老年人能力评估）、养老机构等级等多个方面，实行差异化补贴。

三、信息服务平台建设：参照京津冀、长三角，粤港澳大湾区，社保医保养老联动一体化的方法，建立全国性的计划生育特殊家庭养老服务信息平台，提供机构查询、预约入住、服务评价等功能，方便家庭寻找合适的养老机构。

四、探索异地结算机制：户籍所在地为计划生育特殊家庭提供的各种养老补贴可以异地结算：为了方便特殊家庭成员在异地享受养老服务，建议依照国家医保基金，可在全国异地结算使用的形式，允许户籍所在地提供的各种养老补贴可以在异地结算。这样可以减少他们频繁往返户籍地的麻烦和费用，让他们更加安心地享受养老服务。

五、推动专业监护人制度：为了更好地保障特殊家庭的权益，建议政府制定相关政策，鼓励社会组织接受委托，担任计划生育特殊家庭入住养老机构的监护人，指导支持集中入住养老机构的计划生育特殊家庭依托社区成立社区社会组织，承担相应委托。这些社会组织可以提供专业的监护服务，确保家庭成员在养老机构得到妥善照顾和权益保障；开展针对计划生育特殊家庭的关怀活动，如定期探访、心理疏导等，让他们在异地也能感受到温暖。

杜明燕表示：作为全国政协委员，不仅要提出问题，还要提出解决问题的方法和措施。今后，要继续在调查研究中建言资政，在增进共识中凝心聚力，在服务大局中助推发展，在履职尽责中担当作为。

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