12月10日,全国妇联会同全国总工会女职工委员会、中国女法官协会、中国女检察官协会、全国律协女律师协会在京联合发布第六届依法维护妇女儿童权益十大案例,第十个典型案例是“同村男女同资格,检察监督促平等——多部门合作维护农村妇女征地补偿款平等分配权案”,这一案例这让杨早红们又一次看到了希望。
第十个案例具体内容如下:2023年,内蒙古自治区通辽市科尔沁区某嘎查集体土地因工程征地取得土地补偿款,该嘎查村委会制定《补偿款分配方案》(以下简称《方案》),规定按户籍现有人口平均分配,每人10516元,但对户籍和土地承包经营权都在本村的75名妇女作出例外规定,每人仅分得补偿款596元。
2024年1月,3名妇女代表向科尔沁区人民检察院提交申请,要求对某嘎查违反法律规定作出的《方案》进行监督,确保其与其他村民享有平等补偿款。
科尔沁区人民检察院受理线索后,联合区妇联经调查认定《方案》侵害了妇女的合法权益,2024年3月以行政公益诉讼立案办理,与通辽市检察院联合举行公开听证,邀请人大代表、政协委员、市区妇联参加,听取妇女代表、村委会和镇政府意见,并向镇政府公开宣告送达检察建议书,建议其充分履行监督职责,完善村规民约,增加“不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶、户无男性等为由,侵害妇女的各项权益”的妇女权益保障条款。
镇政府按照检察建议,向某嘎查村下达责令改正通知书,但“外嫁女”的征地补偿款在整改期限内没能实际落实。
2024年9月,区人民检察院提起行政公益诉讼,请求法院判令镇政府对某嘎查村委会侵害妇女征地补偿款平等分配权的行为履行监督管理职责。期间,检察院与镇政府、妇联多次组织某嘎查村委会、妇女代表研究解决方案。
镇政府将该嘎查集体账户资金中75万元留存在镇农经站中心账户进行监管,承诺2025年5月将补偿款分配至受侵害妇女,并对辖区内40个嘎查村规民约进行完善。科尔沁区人民法院于2024年12月19日依法裁定本案终结诉讼。
2025年4月,市、区两级检察机关和妇联组织赴镇政府实地督导,5月,镇政府在该嘎查村委会仍有顾虑情况下直接将某嘎查村账户上的资金发放给享有集体经济组织成员身份的75名妇女,涉案补偿款69.83万元全部发放到位。科尔沁区妇联回访了解到,75名妇女对案件处理结果表示满意。
《中华人民共和国妇女权益保障法》第七十七条规定,侵害妇女享有的农村土地承包和集体收益、土地征收征用补偿分配权益和宅基地使用权益的,检察机关可以依法提起公益诉讼。
本案中,检察机关对村委会征收补偿分配方案违反男女平等原则,损害75名农村妇女合法权益的行为,抓住《中华人民共和国农村集体经济组织法》出台的有利契机,精准选择行政公益诉讼监督乡镇人民政府履行监管职责,综合运用检察建议、公开听证、依法起诉等方式,联合妇联组织共同解决农村妇女权益受侵害问题,督促乡镇人民政府完善辖区内村规民约后备案公示,并坚持不懈开展实地督导,保证权益落实到人,较好地发挥了公益诉讼制度在维护农村妇女土地权益方面独特而关键的作用,有力消解了“嫁出去的女儿泼出去的水”等观念阻力,营造了尊重妇女、维护妇女合法权益的良好社会氛围。
农村妇女权益专家、北京千千律师事务所林丽霞表示:十大典型案例最后一个是关于“外嫁女”集体经济收益分配权方面的,很喜欢这个标题:“同村男女同资格,检察监督促平等——多部门合作维护农村妇女征地补偿款平等分配权案”,因为只有把“外嫁女”和同村男性村民各种条件相比较才能对成员资格权作出客观判断,否则法定条件就成为了专为“妇女”而设的限定性条件。
该案能成功,凝结了最高检、地方市检、政府,纪录片导演秦博、王晓凡等以及“外嫁女”们的各种努力!致敬!期待看到该案的示范效应!
浙江淳安千岛湖镇农家女杨早红多年来维护自身合法权益,今年两级人民法院判决维护了她的合法权益,近期千岛湖镇人民政府已经向杨早红所在村下发了督办整改通知书。
杨早红表示:国家高层颁布十大妇女儿童维权案件有涉及农家女具体权益的内容,说明农家女权益问题已经得到国家高层重视,她希望各级政府把维护妇女儿童合法权益落实到实处,她希望这次村里对不符合法律的条款进行尽早纠正,她同时也希望上级有关部门尽快督促解决问题。
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